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香格里拉市经济社会实现又好又快发展
2016-01-21 15:21:45   来源:云南日报
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“十二五”以来,香格里拉市紧紧围绕建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区、中国大香格里拉区域经济发展核心两条主线,着力打造绿色、人文、和谐、富强香格里拉,致使地区生产总值首破百亿大关,固定资产投资年均增长达24.4%。全市呈现出经济快速增长、民生持续改善、各项事业全面进步、社会和谐稳定的良好局面。

综合实力明显增强 产业结构不断优化

5年来,香格里拉市严格按照“十二五”规划确定的城镇人口5年倍增、地区生产总值4年倍增、地方财政一般预算收入3年倍增的“543”倍增计划,紧紧抓住国家实施西部大开发、扩大内需和加大对藏区建设支持力度等难得机遇,通过全市各民族群众同心同德、众志成城、开拓创新、真抓实干,致使去年全市地区生产总值首次突破百亿元大关,从2010年的48.9亿元增加到2015年的100.9亿元,增长2.06倍,年均增长15%;市域规模以上固定资产投资累计完成511亿元,是“十一五”的3倍,年均增长24.4%;市级地方公共财政预算收入累计完成21.16亿元,是“十一五”的3.08倍,市级地方公共财政预算支出累计达155.04亿元,较“十一五”增幅达356.81%;城镇常住居民人均可支配收入达28200元,是“十一五”末的1.6倍,年均增长10.1%;农村常住居民人均可支配收入达6811元,是“十一五”末的2倍,年均增长16.6%;社会消费品零售总额从2010年的15.13亿元增加到2015年的30.6亿元,是“十一五”末的2.02倍,年均增长15.1%;粮食总产量从“十一五”末的6.42万吨增加到2015年的7.38万吨,增加0.96万吨,年均增长2.83%;产业结构进一步优化,一、二、三产业结构由“十一五”末的10.7∶36.7∶52.6调整为2015年的4.2∶36.4∶59.4;单位GDP能耗指标控制在省、州下达的计划以内。

“十二五”以来,该市按照“优布局、建基地、拓市场、创品牌、扶龙头”的发展方针,市级财政累计投入4782万元用于高原特色农业产业发展,全面改善了农业基础设施条件,初步形成了以高原坝区、半山区、沿江河谷三个产业分布带,培育发展了青稞、葡萄、烤烟、玛咖、核桃、中药材、油橄榄、高原牦牛、藏香猪、尼西鸡等一批特色突出、优势明显的高原特色农业产业。农业总产值由“十一五”末的4.6亿元预计增加到“十二五”末的7.35亿元,增长59.8%,年均增长10 %。该市还紧紧依托工业园区建设不断推进新型工业化,工业总产值从“十一五”末的23.35亿元预计增加到“十二五”末的 38.68亿元,增长1.66倍。旅游产业一直是香格里拉发展的重头戏,十二五以来,该市按照“一个集散中心、三大国家公园、一条精品环线”的布局,不断壮大旅游产业、改善基础设施、提升旅游公共服务水平、扩大旅游品牌影响,完成了普达措、香格里拉大峡谷、虎跳峡三个国家公园建设,全力推进松赞林5A级景区创建。5年来,共接待国内外游客4652.26万人次,是“十一五”的2.75倍,旅游总收入预计达427.42亿元,是“十一五”的2.6倍。

基础设施不断夯实 城乡面貌明显改观

“香巴拉不再遥远!”是如今人们对香格里拉的评价。

“十二五”以来,该市按照“一干三环六通道”交通蓝图,以全州交通“三年攻坚战”为契机,以提高路面等级、提升通达能力为目标,不断加大全市路网建、管、养力度。“十二五”期间累计投入资金138.58亿元,其中市级投入28.6亿元,相继实施了香德二级公路、香木公路、滇川通道等项目,丽香铁路、香丽高速公路、香稻公路全面开工建设。全市公路里程达2913公里,农村通路率达到85%,初步形成了以国道214、215线为骨架、省道224线为支撑、县乡公路及村社公路为辅助支线的公路交通网络。

随着小中甸水库、康思水库等一批重点水源工程相继建成,该市农田骨干水利及“五小水利”等建设任务圆满完成,新增及改善有效灌溉面积14000余亩,5.2万余农村居民的饮水安全问题得到解决。

今年元旦前夕,独克宗古城“1·11”火灾恢复重建区实现了重新对外全面开放,独克宗古城“1.11”火灾恢复重建工作通过全市各民族群众的不懈努力,提前一年完成了规划要求的恢复建设任务。沉寂近2年的香格里拉独克宗古城四方街上,彩旗飘扬,音乐响起,锅庄舞再次跳了起来!

该市 “8·28”、“8·31”地震恢复重建工作也扎实推进,截止目前完成了10261户轻度受损加固修复、2273户中度受损加固修复和拆除重建680户;基础设施恢复重建已完成90%,宗教活动场所恢复重建全面完成。十二五期间,香格里拉市还累计投入市政基础设施建设资金67.15亿元,投入资金39.5亿元,完成廉租房2840套14.16万平方米、公租房821套4.1万平方米、棚户区改造3900户;实施了农村危房改造及地震安居工程7230户,城乡面貌得到明显改观。

社会事业稳步发展 和谐基础明显夯实

现在,该市的学生上学不仅学费全免,而且政府还给学生发放高原农牧民学生生活补补助贴,超过60岁的老人都能领到高龄补贴。与此同时,政府还为学生、群众交了医保,就连能繁母猪、牦牛、山羊都上了保险,切实为广大百姓解决了实际问题,赢得了群众的赞誉。

“十二五”以来,该市不断加大教育投入,累计投入资金7.2亿元,教育基础设施明显改善,教育资源进一步优化,教育教学质量不断提高。该市还累计投资2451.15万元完成了市、乡医疗机构建设项目,新建、修缮村卫生室38个、农家卫生室203个;新型农村合作医疗参合人数达到11.34万人,参合率为99.97%,年筹资标准从“十一五”末的140元提高到2015年的470元。5年累计补偿参合农民101.53万人次,比“十一五”增加17.99万人次,补助总额1.2亿元,是“十一五”的2.7倍。

到去年底,该市各类社会保险参保人数达13.08万人,较“十一五”末增长33.8%;累计城镇新增就业1.12万人,城镇下岗失业人员实现就业632人,扶持1089人自主创业;城镇登记失业率控制在4.3%以内;新增转移农村劳动力累计达到6.46万人次,增长105%;该市还按照扶贫开发新形势,全面打响了脱贫攻坚总战役,5年累计减贫3万人,累计完成易地扶贫搬迁424户2070人,贫困发生率下降到31.67%,扶贫帮困成效明显。

近年来,该市还积极推进依法治市,认真落实中央历次西藏工作座谈会精神,始终把维护藏区稳定和民族团结放在全市工作的重要位置,积极开展维稳、平安创建目标管理。以创建文明社区、文明乡村、文明单位和文明企业为重点,广泛开展群众性精神文明创建活动。按照处理矛盾纠纷“4+1”工作法,妥善化解和依法处理矛盾纠纷,群体性事件得到预防,应对和处置突发事件的能力不断提高。“全国双拥模范市”荣誉称号继续保持,“和谐藏区示范市”建设扎实推进,党的民族团结和宗教工作方针深入贯彻,依法打击和防范各种敌对势力的渗透和破坏活动,社会和谐稳定局面得到进一步巩固。

生态建设成效显著 环境保护明显加强

雪山、江河、湖泊、寺院、草原……香格里拉美景自然天成。

香格里拉的美不仅来自于大自然的恩赐,更在于香格里拉各族儿女长期以来对生态环境的呵护。“保护生态是打造香格里拉品牌的前提,也是香格里拉发展的第一要务。我们要像保护眼睛一样保护好香格里拉的一草一木。”在香格里拉形成传统与现代相同的共识。

“十二五”以来,随着香格里拉主体功能区规划得到落实,该市全面完成了集体林权制度改革,持续开展了“七彩云南·香格里拉保护行动”、“环境综合整治、建设美丽香格里拉”行动、违法排污企业专项整治行动,划定了城市面山红线和基本草地,对违规开采砂石、偷猎盗伐等破坏生态行为的执法力度进一步加大。

随着退耕还林、天然林保护、游牧民定居、森林生态效益补偿等生态保护建设工程扎实推进,农村替代能源建设和植绿护绿工作持续开展,水土流失区域从2010年的302平方公里下降至2014年的128平方公里。全市森林覆盖率达76%,提高3个百分点。香格里拉市还加快了“生态立市”创建步伐,编制实施《香格里拉生态县建设规划》,随着“七彩云南香格里拉保护行动”、“环境综合整治、建设美丽香格里拉”等行动持续开展,如今香格里拉的天更蓝、水更清了。

记者 尤祥能  通讯员 石显尧

责任编辑: 孙永佳
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