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【州市两会】你梦想中的香格里拉是什么,迪庆梦想的2018年你期待吗?
2017-12-28 17:33:56   来源:云南网
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成绩来之不易,浓墨重彩的2017年为迪庆藏族自治州经济社会发展积淀了后劲,美好画卷正在徐徐展开——2018年经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长10%左右,固定资产投资增长10%左右,一般公共财政预算收入增长5%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右,农村常住居民人均可支配收入增长10%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位生产总值能耗下降1.5%。

新时代、新要求必须要有新气象、新作为。要实现以上这些目标,迪庆州又该如何站在新时代的新起点,抢抓新机遇、迈上新征程和实现新跨越,全力以赴撸起袖子去“赶考”全面建成小康社会呢?

在12月28日的迪庆藏族自治州第十三届人民代表大会第二次会议上,齐建新州长说,我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则,按照中央经济工作会议、省第十次党代会和州第八次党代会的决策部署,深入推进“四州战略”,坚持“讲政治、打基础、立生态、优产业、惠民生、促和谐、强党建”重点思路,全面推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设,努力把迪庆建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的新藏区。

为实现2018年经济社会发展的主要预期目标,迪庆州将突出抓好以下“八个深入推进”工作:

深入推进重点项目建设,不断夯实发展基础

加强项目的谋划储备。按照“抓大放小”的原则,围绕建设东部藏区辐射中心的发展定位,主动融入国家的发展战略,谋划一批事关长远发展、具有重大带动作用的大项目、好项目,努力破解建设项目小、散的问题,确保项目建设连续不断、滚动实施。力争储备的投资项目突破60个,储备的项目投资达到1000亿元。

加强项目的前期工作。紧紧盯住国家支持藏区发展的重大项目规划和“三区三州”规划,加大汇报衔接力度,积极争取国家和省更多的关心、支持和帮助。紧紧抓住项目规划、土地、环评、审批等关键环节,落实项目前期工作责任主体、工作主体和实施主体,做深做实项目前期工作。全力推进澜沧江江西三级公路前期工作,力争2018年开工建设。启动金江到小中甸公路、拖顶到叶枝公路等前期工作,继续推进香格里拉到昌都的滇藏铁路和滇藏高速公路、香格里拉到西昌的香西高速公路、香格里拉到稻城的香稻高速公路、德钦到盐井的德盐二级公路等重大项目的前期工作。

加强重点项目的建设。扎实推进2018年州级重点项目建设,确保全州固定资产投资稳步增长。加快推进香格里拉机场改扩建和口岸机场建设,尽快开工建设香格里拉旅游东环线、香格里拉益松到五境、香格里拉到大雪山垭口、维西到巨甸四条二级公路和大具大桥、拉玛落大桥、拖顶大桥等重大项目。加快丽江到香格里拉的铁路和高速公路、维西到兰坪的二级公路、松园桥到拉玛落的二级公路、谷玖浓水库、拉多阁水库等在建项目的建设步伐,力争德钦到贡山、奔子栏到其宗公路基本建成通车。努力开通4G网络,不断扩大城乡信息网络覆盖面,加快推进智慧迪庆建设。

深入推进特色产业建设,不断增强发展后劲

加快发展全域旅游。旅游是拉动经济发展的重要动力,既要抓硬件,更要抓软件。围绕做大做强香格里拉品牌,以高端化、信息化、国际化、特色化为方向,力争全面完成全域旅游总体规划编制,完成纳帕海生态湿地国家公园、小中甸杜鹃林生态国家公园的前期工作。加快推进独克宗古城提质扩容项目建设,抓紧实施香格里拉到德钦、德钦到维西、维西到香格里拉二级公路沿线的休息点、观景台、旅游厕所、充电桩、房车营地等旅游服务设施建设。强力推进“三江并流”风景名胜区旅游开发工作,积极联合大理、丽江、怒江等州市,科学谋划“三江并流”旅游环线,合力打造“三江并流”旅游品牌。继续抓好旅游市场综合整治,努力提升旅游服务质量。大力实施“旅游+”战略,加快推进旅游与城乡建设、产业培育、脱贫攻坚融合发展。开展智慧旅游建设,努力实现“一部手机游迪庆”。积极拓展航空市场,切实抓好现代物流、信息服务、电子商务、金融保险等服务业发展。

加快发展高原特色农牧业。切实抓好特色农牧业生产基地、产业园区、精品庄园建设。强化粮食安全责任,切实提高粮食生产和保障能力。加快推进高原坝区、两江沿线特色农产品产业化项目的前期工作,力争民族医药产业化项目、蔬菜基地项目有实质性的进展。切实抓好实体经济的发展,支持非公经济加快发展,积极培育新型农业经营主体,重点培育农业龙头企业、农民专业合作社和农村致富带头人。加强适用技术推广应用,促进科技成果的转化,努力提高特色农牧业的科技含量。不断优化产业园区生产力空间布局和配套政策,积极支持经济开发区转型升级,全力抓好箐口特色产业园区、德钦葡萄产业园区、维西生物产业园区的配套基础设施建设。发挥好企业和银行合作平台的作用,解决好中小企业融资难的问题。高度重视香格里拉绿色生态的高原特色农牧业品牌建设,积极打造香格里拉名牌产品。

有序发展能源产业。坚持“生态优先、移民先行、有序开发”的原则,稳步推进能源开发。加快推进里底电站、乌弄龙电站的建设,力争里底电站和乌弄龙电站实现下闸蓄水。积极稳妥推进托巴电站的移民安置工作,力争完成黄登电站移民安置任务。继续推进古水电站、奔子栏电站、旭龙电站的前期工作。统筹抓好电力生产运行,加快澜沧江流域水电站的电力送出通道建设。

深入推进脱贫攻坚工作,不断补齐发展短板

强力推进精准脱贫。按照迪庆州深度贫困脱贫攻坚实施方案,整合涉农资金和财政专项资金,持续加大扶贫投入,统筹推进易地扶贫搬迁、农村安居工程、农村道路硬化、农田水利等深度贫困脱贫攻坚“八大工程”,不断改善贫困地区生产生活条件。聚力聚焦深度贫困人群,既不降低标准,也不吊高胃口,保证现行标准下的脱贫质量,力争全州2.38万贫困人口精准脱贫。

突出抓好产业扶贫。用足用活产业扶持政策,想方设法筹措产业扶持资金,因地制宜发展特色种养殖业,积极培育合作社等集体经济组织,不断提高贫困群众的组织化程度,努力实现村村有主导产业,户户有增收门路。创新产业扶贫机制,鼓励引导企业和社会组织积极参与脱贫攻坚,带动贫困群众增收致富。大力开展电商扶贫,不断拓宽贫困地区特色农产品的销售渠道。加强金融扶贫,充分发挥扶贫贷款和小额信贷对产业扶贫的支撑作用。

强化脱贫攻坚措施。充分调动贫困群众的积极性和主动性,加强技能培训,帮助贫困家庭富余劳动力转移就业。深入实施云南省健康扶贫30条措施,加快推进贫困地区村卫生室的软硬件建设,努力达到国家的相关验收标准。加大救助力度,切实解决因灾、因病致贫返贫和因贫辍学等问题。全面推进农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保兜底对象不愁吃、不愁穿。积极争取对口帮扶地区和挂钩单位的支持,不断拓展帮扶领域,提高帮扶实效。

深入推进生态迪庆建设,不断筑牢发展根基

大力实施重点生态工程。坚持人与自然和谐共生的理念,尊重自然、顺应自然、保护自然。深入实施“暖入户”工程,扎实推进云南藏区供暖项目建设,实现香格里拉市城区供暖全覆盖,完成德钦县城供暖项目的前期工作。加大草原湿地、城市面山等重点区域的生态恢复,加强矿山、石场、沙场的生态恢复治理,积极推进河流、湖泊的生态保护。加强生态功能区监管,开展生物多样性和湿地保护工作。

大力实施造林绿化工程。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念,认真落实主体功能区规划,严格划定和控制生态保护红线,切实加强自然保护区、原始森林、草原湿地的保护力度。依法管好2873万亩林地,抓好“沿路、沿河、沿库”的绿化建设,严格执行造林绿化实施方案和植树造林五年行动计划,统筹推进城乡绿化美化行动,持续开展造林绿化建设。落实好生态补偿政策,持续抓好天保二期和新一轮退耕还林工程。倡导和鼓励绿色生活方式,积极推广新型替代建筑材料,促进绿色消费、绿色出行、绿色居住成为各族干部群众的自觉行动。

强化生态环境依法治理。实行最严格的生态环境保护制度,严格落实环境保护责任制,依法严厉打击破坏生态环境的违法违规行为,努力构建全社会齐抓共管环境保护的大格局。加强森林防火工作,坚决打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。深入推进“河长制”工程,严格落实全州大小河流的水质安全保护管理责任,加快纳帕海湿地环湖截污和桑那水库环库截污工程的前期工作,严厉打击各种破坏水质安全的行为,努力提升全州所有河流的水质安全达标水平。加强环境监管执法,严厉打击破坏生态环境的违法行为,共治共建美丽迪庆。

深入推进城乡环境建设,不断改善发展条件

抓好城乡规划管理。健全完善城乡规划管理委员会的决策机制,推进各级各类规划的统筹衔接,提高规划的管理水平。严格执行“三个一”规划审批,强化规划的刚性约束。以全域旅游发展为抓手、以提升城乡人居环境为目标,抓好土地利用、城乡建设、资源开发等专项规划编制,开展新一轮的香格里拉市总体规划修编和详规编制工作,加强德钦县城、维西县城、开发区等区域规划编制和详规编制。严格城乡规划监察,提升完善集镇和村庄规划,加大农村建房规划的许可管理。

抓好市政基础建设。坚持把生态文明的理念融入城乡建设全过程,走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路。加快推进环西路的加宽改造和东外环项目的建设,继续实施城区雨污分流、城市道路、公共厕所、停车场、棚户区改造等项目建设,不断完善城市基础设施。坚持建设和管理并重,强化城市管理,努力构建权责分明、管理严格、执法规范、安全有序的城市管理体制。大力实施“树进城”工程,深入开展机关企事业单位、小区庭院等绿化工作,积极推进各单位“拆墙、透绿、增绿”工作,加快创建省级园林城市。大力推进“河变湖”工程,切实抓好奶子河生态湿地公园和永春河生态湿地公园建设,完成香巴拉生态湿地公园建设。进一步巩固和扩大城市亮化成果,对全州城区所有街道实施灯光亮化、立面包装等工程,努力打造好世人向往的香格里拉不夜之城。

实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,加快发展乡村旅游、特色农庄、电子商务等现代农业新业态。聚焦乡村基础设施建设、乡村产业发展,实施乡村旅游富民工程,积极谋划建塘镇、小中甸、奔子栏、拖顶、塔城、叶枝等一批特色小镇项目,力争梅里雪山摄影小镇和维西冰酒小镇开工建设。大力推进乡村环境综合整治,集中力量建设一批乡村污水处理、垃圾处理等环境保护基础设施。突出抓好乡镇、行政村驻地和乡村路域环境整治工作,力争建成一批环境优美、特色鲜明的美丽乡村。加强宣传引导和教育培训,倡导健康向上、卫生文明的生产生活方式,逐步改变落后的思想观念和行为习惯,激发广大群众的内生动力,树立勤劳致富、自力更生的思想意识。探索建立加强乡村道路、活动场所等基础设施、公共设备的管理维护长效机制,发动群众、组织群众,强化村规民约,努力形成农村资源、资产、资金有效管理的新机制。

深入推进社会事业建设,不断巩固发展成果

优先发展教育事业。深入贯彻落实党的教育方针,围绕立德树人的根本任务,切实抓好学校领导班子建设、教师队伍师德师风建设,提高教育教学质量和管理水平,努力为自治州的明天培养更多的建设者和接班人。认真落实教育惠民政策,实施好第二期学前教育三年行动计划,加强中小学校的标准化建设,推动城乡义务教育的一体化发展。实施双语教育的转型提质工程,注重提升双语教师的教学能力。进一步健全学生资助制度,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

实施健康迪庆行动。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。积极争取地方病防治政策支持,建立健全传染病、高原病的筛查、研究、防治工作机制,开展全民健康体检活动,努力为各族群众提供优质的健康服务,不断提高全民健康水平。扎实推进州、县、乡、村医疗卫生机构提质达标建设,建立健全医疗卫生服务体系,开工建设香格里拉市人民医院。持续完善医疗联合体和远程会诊体系,加快实现州、县、乡三级医疗服务单位远程医疗服务全覆盖。以全科医生为重点,加强基层卫生人才队伍建设,进一步提高医疗机构服务水平。推动中医药、藏医药的传承发展,提高中医药、藏医药的服务能力。

大力发展文化事业。文化兴国运兴,文化强民族强。实施“文化提升年”行动,深入挖掘迪庆香格里拉丰富多彩的文化资源,以举办第十届康巴艺术节为契机,全面提升香格里拉文化品牌的影响力。加强非物质文化遗产的保护和传承,支持地方民族文化艺术作品的创作,不断夯实文化事业的发展基础。借鉴外地文化旅游产业的成功经验,全力打造具有一定影响力的迪庆文化旅游演艺节目。进一步推进文化体育基础设施建设,力争年内建成一批具有一定规模、特色鲜明的文化体育场所,开工建设迪庆州游泳馆。组织好各类文化体育赛事活动,推动文化体育事业与旅游产业融合发展。深入实施公民道德建设工程,倡导全州各族干部群众争当文明公民、文明市民,积极开展创建省级文明城市的前期工作。

强化社会保障服务。按照兜底线、织密网、建机制的要求,不断完善社会保障体系。全面落实就业创业政策,深入实施高校毕业生就业创业促进计划,做好重点人群和零就业家庭的就业工作,确保城镇新增就业人数稳步增长。全面实施全民参保计划,加快建立城乡一体化的社会保障制度,稳步扩大失业保险和工伤保险覆盖面,逐步从制度全覆盖向人员全覆盖推进。加强城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度之间的有效衔接,推进看病就医结算更加便捷化。加快建立新型社会救助体系,统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业,保护妇女儿童和未成年人的权益,进一步织密织牢社会保障的安全网。

深入推进改革开放工作,不断释放发展活力

全面深化改革。以供给侧结构性改革为主线,推动经济社会平稳健康发展。继续加大简政放权力度,深入推进政府审批事项改革,切实做好放管服工作。认真贯彻新《预算法》,继续深化财税体制改革,提升预决算的管理水平,提高财政资金的使用效益。稳步推进金融监管体制改革,完善防范化解金融风险的防控机制,力争实现金融监管全覆盖。加快土地制度改革,强化土地红线监管,严格执行“一户一宅”政策。深化集体林权配套制度改革。推进安全生产领域改革。深化医药卫生体制综合改革。组织实施好第四次经济普查工作。

实施精准招商。招商引资工作事关全局、惠及长远。切实改变传统的招商模式,完善招商引资政策,提高招商引资的精准度,围绕旅游产业、文化产业、高原特色农牧业和重点园区的发展,列出招商引资计划清单,实行清单式精准招商。紧盯国内知名企业,借助博览会、推介会等平台,认真开展精准定向招商,力争招大引强有新的突破。建立各级政府和部门招商责任制,充分发挥异地商会、中介机构的作用,营造全民招商的浓厚氛围。实行招商项目全程跟踪服务和台账管理,抓实服务措施,全力推进签约项目的落地建设。

扩大开放合作。开放带来进步,封闭必然落后。主动服务和融入“一带一路”战略,全面参与长江经济带建设,严格落实中央关于实行大保护、不搞大开发的原则。坚持引进来和走出去并重,积极融入成渝经济圈。深化友邻州市的合作,积极构建区域合作平台,努力打造康巴文化品牌,推动形成联动周边、区域协作、共建共赢的发展新格局。

深入推进社会治理创新,不断优化发展环境

推进民主法治建设。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。坚定不移地贯彻落实党的治藏方略,深入推进依法治州进程,自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督、州政协的民主监督。严格执行民族区域自治法,扎实推进“七五”普法,全力营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。加强和改进执法监督,严格公正执法、公平执法,依法保护好广大人民群众的合法权益。依法发展社会组织,加强监督管理,积极推进“诚信迪庆”建设。

加强民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族交往交流交融,加快推进民族团结进步示范区建设。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法管理宗教事务,创新完善寺庙管理体系,深入推进依法治寺,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

强化社会治理创新。推进政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制建设,努力提高社会治理的法治化、专业化、社会化水平。持续深入的开展维护稳定反对分裂的斗争,严密防范和打击各种渗透、颠覆、破坏活动,维护国家安全。健全完善立体化的社会治安防控体系,积极开展和谐平安边界创建工作。加强社会治安突出问题的专项整治,深入开展“缉枪治爆”“禁毒防艾”“两抢一盗”等专项整治行动,严厉打击黑恶势力、民间非法贷款等违法犯罪行为,切实提高重大刑事案件的侦破率,坚决维护社会的整体利益和群众的根本利益,努力为广大人民群众提供安全和谐的社会环境。加强信访群众法制教育和思想疏导,加大信访积案和矛盾纠纷排查化解力度,坚决打击非法上访行为,促进社会大局和谐稳定。

同时,深入推进军民融合发展,加强国防动员和后备力量建设,支持驻迪部队和人防建设。从严落实安全生产责任和管理制度,坚决防止安全生产、食品药品、交通运输等重大安全事故的发生。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体的作用,认真做好审计、新闻、方志、档案等各项工作。

“八个深入推进”犹如一台台强劲的“发动机”,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,驱动着迪庆州40余万各族人民撸起袖子加油干。如今,迪庆州2018年发展的蓝图已经绘就,迪庆人正以一种求新不止的崭新理念,为“世界的香格里拉”迅速崛起吹响了出征的号角;迪庆人已手握建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区的画笔,绘就一幅安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的美好新藏区画卷;迪庆人正以一种前所未有的宏大气魄,更大的信心、决心和勇气,在与全国全省同步建成小康社会的征途上逐梦前行。

云南网 记者 尤祥能摄影报道

责任编辑: 韩焕玉
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