2018年，香格里拉市紧紧围绕经济社会发展主要目标任务，聚焦五大重点工作，促进经济平稳健康发展和区域和谐稳定。

　　聚焦供给侧结构性改革，进一步培育经济增长新动力。围绕调结构、稳市场、防风险、提效益、增后劲，完成好“三去一降一补”五大任务。针对产能过剩突出问题，通过市场倒逼与政府支持相结合，严控新增产能，淘汰落后产能，有序退出过剩产能。认真开展降低实体经济企业成本行动，在降低交易成本、企业税费负担、物流成本、用工成本等方面出实招，切实减轻企业负担。抓紧补齐、补厚经济社会发展的短板，在脱贫攻坚、基础设施建设、企业技术改造和设备更新等领域加大政策支持力度，夯实发展基础。全力发展战略性新兴产业，加快优化产业结构体系。大力推动农业、制造业、服务业转型升级，提高产品和服务质量，努力扩大有效供给，加快构建高质量、高效率的现代产业体系。继续强化项目带动，把项目建设作为加快发展和转型的载体，做到项目结构层次与供给侧结构性改革的要求同向，与调转促的目标同向。要继续强化领导推动，对供给侧结构性改革、调转促等重点工作，攥紧拳头、集中力量推进，以领导到位、责任到位促进工作到位。

　　聚焦产业优化升级，进一步提升经济发展竞争力。加快传统农业优化升级，坚持用工业理念管理农业，用商业理念经营农业，用现代科技武装农业。大力实施农业“走出去”战略，促进特色农业发展，完善农业综合一体化服务。同时加快园区建设，加大园区基础配套设施投入，积极推进香格里拉工业园区箐口特色产业片区中小企业孵化基地（标准厂房）建设及附属工程、箐口特色产业片区污水处理厂等建设，进一步提高园区承载力，实现工业跨越式和可持续发展。依托香格里拉市特色产业，以龙头企业、重大项目、关键产品为核心，带动产业链上下游配套体系建设，吸引更多企业和要素资源加速集聚。大力推进现代服务业体系建设，促进服务业与城镇化、工业化的互动发展，大力发展面向生活和面向生产的服务业。实施生产服务业集聚化发展、生活服务业连锁化发展、基础服务业网络化发展、公共服务业均等化发展战略，构建充满活力、特色明显、优势互补、以人为本的服务业发展格局，不断壮大行业规模、市场规模和企业规模，提升服务业综合竞争力，实现服务业又好又快发展。加快推进东部藏区国际现代物流集散中心等现代物流项目，加快形成布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流综合服务体系。进一步提升城市配套基础设施，推进第三产业发展建设，加快商业网点和商业业态规划布局，加快推进特色街区规划和建设，改造提升特色专业市场。

　　聚焦城乡协调发展，进一步构筑城乡统筹发展新格局。坚持规划为引领，完善提升水、电、气、路、管网等基础设施建设，规划建设停车场、客运汽车站、菜市场、公厕等公共服务设施。坚持以城市总体规划为引领，完善各类专项规划，同步推进新城区开发和建设。继续实施老城区中枢提升，加快老城区棚改项目建设进度，同步完善基础设施和公共配套设施建设，确保老城区出形象、上水平、增品味。按照“六城同创”总体部署，完善覆盖全域“网格化”管理机制，进一步协调理顺城乡建设管理体制。继续深入开展城乡人居环境提升行动，不断改善城乡基础设施和人居环境，分类打造各自亮点，统筹城乡协同发展。科学制定和实施乡村振兴战略规划，加大美丽宜居乡村建设力度，推进城乡一体化建设进程。持续深入开展农村“七改三清”环境整治行动，全力改善农村水、路、电等基础设施。坚持建管并重，统筹推进香巴拉月光城国家级特色小镇建设工作。推进美丽乡村建设，全面提升美丽乡村建设层次。

　　聚焦项目建设攻坚，进一步加快重点项目推进力度。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，牢固树立“项目就是抓手、项目就是潜力、项目就是后劲、项目就是发展”理念，强力推进项目建设攻坚。一是积极谋划储备。抢抓政策机遇，积极谋划储备一批主导产业升级项目、战略性新兴产业项目、重大基础设施建设项目和重大民生工程项目，力争形成重大项目“引进一批、建设一批、储备一批”的梯次发展格局。二是加大招商引资。紧盯产业政策导向，紧盯产业转移地区，以项目为依托，以园区为载体，以产业为基础，积极推进招商创新改革，严格落实招商引资工作机制，继续完善招商引资机制，整合招商资源，优化招商平台，利用驻外招商联络处招商、产业链招商、以商招商、中介招商以及全民招商形式，力争引进一批大项目、好项目。三是开展合力攻坚。围绕年度固定资产投资任务，扎实开展加快项目推进、要素保障、项目竣工、谋划储备“四个攻坚行动”，继续抓好香丽高速公路、丽香铁路、香稻公路、云南藏区供暖工程、城市棚户区改造、市政基础设施等重点建设项目。对在建项目逐一制定路线图、时间表和保障措施，重点做好要素保障工作。四是突出重点攻坚。重点抓好征地拆迁、项目建设、项目谋划、招商引资等攻坚任务，逐项研究、逐个细化，倒排工期、挂图作战，确保全面完成。积极采取有效措施破解项目配套资金、征地拆迁、发展环境等方面的困难和问题，实现洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批的项目推进机制，以重大项目建设拉动投资、带动经济增长。

　　聚焦社会事业发展，进一步维护社会和谐稳定。紧扣“两不愁、三保障”目标，深入推进深度贫困脱贫攻坚实施方案和脱贫攻坚三年行动计划，全面实施“六个一批”脱贫攻坚计划和“八大工程”，建立责任清单，明确责任人，确保各项脱贫攻坚措施落到实处。加大贫困村脱贫、以工代赈、脱贫摘帽奔小康行动计划、精准扶贫通组公路硬化、农村饮水安全巩固提升工程、“五小”水利等项目建设力度。因地制宜统筹抓好新村布局、村庄规划、村容村貌和后续产业发展，全面完成年度易地扶贫搬迁任务。发展各项社会事业，提升居民素养，巩固文化、教育事业的改革成果。提高公共服务供给水平，统筹社会保险与社会救助制度，构建社会救助体系。持续强化社会保障，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业保险、社会慈善相互衔接。持续扩大养老保险和城乡居民基本医疗保险覆盖范围。完善规范劳动用工，切实保障职工合法权益。不断深化医疗卫生体系建设，健全分级诊疗制度，提升基层卫生服务水平，推进医养深度融合发展，积极鼓励社会力量兴办养老机构。继续实施好香格里拉市人民医院、香格里拉市东城区幼儿园建设项目等重点社会事业项目，大力推进卫生、文化、计生等社会事业提升工程，统筹抓好脱贫攻坚、社会保障等重点工作。加大保障性安居工程建设、分配及管理力度，稳步改善群众居住条件。调整优化中小学布局，不断改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面。

    记者 王瑄怡（香格里拉网）