原标题：雪山高原气象新——70年迪庆民生事业发展综述

　　《尚书》有云：“民惟邦本，本固邦宁。”民生事业连着民心，与百姓生活息息相关。中华人民共和国成立70年来，生活在祖国西南边陲的迪庆各族儿女，在党中央、国务院，省委、省政府的亲切关怀下，在历届州委、州政府的正确带领下，全州教育、医疗卫生、社会保障等各项事业取得了跨越发展，群众的获得感和幸福感不断提高，充分感受到了社会主义大家庭的温暖。

　　教育事业实现跨越发展

　　解放前，全州的教育事业十分落后，当时只有一所中学和几所小学。学生学习知识还要进寺庙或者到周边的丽江、大理等地求学，只有少数人才能享受到教育，全州学龄儿童入学率仅为19%，文盲率高达97.3%。

　　上世纪80年代后，全州教育发展迎来第一个高峰。党中央、国务院下发了《关于普及小学教育若干问题的决定》，要求各级党委政府加强农村中小学校舍建设，做到“一无两有”，即：“校校无危房，班班有教室，人人有课桌凳”。据统计，当时，迪庆小学校舍面积达到23259.8平方米，中学校舍面积达到48755平方米。州民族师范学校、州卫校等一批专业技术学校相应成立，开启了我州职业教育发展的篇章。到2000年，全州全面普级六年义务教育，2002年全面实现扫盲。

　　2009年起，我州又实施了以集中办学为主的教育综合改革。按照“州办高中、县办初中、乡办小学、村办学前教育”的思路，我州积极采取“撤、并、建”等措施，积极调整中小学校布局，让农村孩子也能与城镇孩子一样享受到优质的教育资源，实现了“能上学”到“上好学”的转变。各级党委政府对教育的投入力度也是前所未有的，教改几年的投入相当于自治州成立以来教育投入的总和，迪庆的教育事业发生了翻天覆地变化。

　　对比集中办学前后的变化，家住德钦县奔子栏镇的格茸深有感触地说：“我小时候要走几十里的山路到村小去上学，那时候基本上都是一师一校，一位老师，要教几门课程、带10几个学生，中午还要自己做饭。现在的孩子真幸福，在宽敞明亮的校园里学习生活，每年还可以领取高原农牧民子女学生生活补助、营养餐补助，孩子在学校吃得好、学得好，家长没有什么负担。”

　　实施脱贫攻坚以来，我省又在迪庆州率先实现了14年免费教育，进一步减轻了藏区孩子上学负担。截至2019年春季学期，全州共下达农村义务教育学生营养计划中央专项资金3097.28万元，享受学生38716人；下达高原农牧民子女学生生活补助6515.25万元，享受学生49499人；下达14年免费教育普通高中专项补助资金611.77万元，享受6703人次；下达14年免费教育学前两年教育专项补助资金964.08万元，享受学前两年免费教育的幼儿8776人。

　　到2018年底，全州共有各级各类学校141所，校舍总面积1227403.44平方米，从学前教育到职业教育实现了全覆盖。学前三年的毛入园率达71.2%，九年义务教育巩固率为92.77%。

　　一座座崭新的校园、一项项璀璨的荣誉，犹如一个个催人奋进的音符，奏响迪庆教育事业跨越发展的乐章。

　　从缺医少药到应保尽保

　　解放前，全州医疗卫生基础十分薄弱，人均期望寿命只有35岁。各种疾病、传染病肆虐，特别是牧区和边远山区的孕妇受传统观念影响以及缺医少药，产妇和新生儿的死亡率一直很高。当时，全州只有维西县有医院，香格里拉市和德钦县只有城区有几家中药铺，群众看病非常困难。

　　新中国成立后，上级党委政府针对迪庆群众看病难的问题，一方面组织大量医疗队支边，另一方面积极组织卫生员培训，通过灭“四害”，消灭七种病(血吸虫、钩虫病等七种常见病)等行动，使群众医疗卫生健康得到一定改善。

　　随后，全州各县城都有了医院，主要乡镇一级还设立了卫生院，各生产大队都设立了卫生站，部分企事业单位还设立了自己的部门医疗机构。

　　作为少数民族地区，长期以来，很多群众看病治疗都依托民族医药，其中，藏医药更是我国传统医药文化的一项瑰宝。在上世纪七十年代，我州在原州医院开设了藏医科，到八十年代，专业的藏医已达到10多名。1987年，我州还专门成立了州藏医院，该院先后研发出了“70味珍珠丸”“25味珊瑚丸”等一批珍贵成药，在造福群众同时，也使我州藏医药文化得到了更好地传承。

　　近年来，随着医疗卫生改革的不断深入以及健康扶贫工程的推进，迪庆医疗卫生水平又迈上了新台阶，基本医保、城乡居民大病保险实现全覆盖，县级公立医院综合改革实现全覆盖，全面取消药品加成，基本药物制度实现“两个百分之百”，基本公共卫生服务实现均等化，全州各级医疗机构实现远程医疗县县通，并通过提升各级公立医院服务能力，切实减轻患者就医负担和转诊。

　　维西县塔城镇村民余亮光说：“现在小病在村里医务室就可以看，参加医保后，大部分治疗费都能报销，看病负担大大减轻了。”

　　目前，迪庆州医院正在积极创建三甲医院，有望改写我州没有三甲医院的历史，各乡镇卫生院也都达到了省级标准化建设要求。据相关数据显示，到2018年底，全州人均期望寿命从解放前35岁提高到71.45岁，农村住院分娩率达98.92%，全州传染病发病率低于全国平均水平，疾病防控能力得到全面提高。

　　社会保障覆盖面越来越广

　　上世纪八十年代，我国开始推行社会保障制度。我州也开始设立社保相关部门，并在九十年代专门成立了社会保险事业管理局负责此项工作。据州社保局工作人员介绍，一开始，全州参保人员比较少，业务主要为养老保险，到九十年代末，业务范围扩大到了失业保险、工伤保险、生育保险等。截至2019年6月底，全州参加基本养老保险258024人。(其中，企业职工参加养老保险19386人，机关事业单位职工参加基本养老保险18394人)，参加城乡居民基本养老保险209908人。

　　据香格里拉市建塘镇居民和武介绍，他在上世纪九十年代下岗了，没实行养老保障制度前，每个月只有企业发给的几百元补助金，生活很困难。现在，他每个月都能领到2000多元的退休金，再加上其他收入，吃穿住行都不成问题了。

　　目前，全州已实现城乡养老保险全覆盖。城镇各类企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，社会团体，民办非企业单位及其职工，城镇个体户及从业人员，灵活就业人员，农村居民等，只要缴足年限，达到一定年龄后都可以享受保障。另外，自实施脱贫攻坚以来，我州还为符合条件的建档立卡贫困人员55781人全部购买了养老保险。到今年，全州60周岁以上贫困人员100%享受城乡居民基本养老保险，确保了贫困人员老有所养。

　　与此同时，我州还对2014年10月至2017年12月期间正式办理退休手续的1506名“中人”完成待遇清算补发工作，保障了退休人员的切身利益。通过国家15年连续调整养老金，全州退休人员基本养老金水平大幅提升，基本生活得到切实保障和明显改善，充分体现了国家对迪庆藏区人民群众的关心关爱。（杨勇）