原标题：方志里的香格里拉丨千年沿革：香格里拉（中甸）境域变迁史

　　一方水土，一部方志；一卷青史，一城风骨。史志以存史、资政、育人为要，藏着一座城的根脉与记忆。

　　为唤醒沉睡的史料、接续深厚的乡土文脉，香格里拉市史志办联合市融媒体中心，推出“方志里的香格里拉”系列专栏。我们以方志文献为依托，循着方志的墨迹，走进香格里拉的深处，聆听历史沉静而有力的回响。

　　谨以此系列，致敬香格里拉的过去，守望它的未来。

　　香格里拉，其行政区划与境域变迁跨越千年，历经吐蕃、南诏、大理、元、明、清、民国直至当代。从唐代的“神州”到今天的香格里拉市，每一次建制调整，都是这片土地融入国家版图、走向现代治理的历史见证。    

　　唐至元代：从吐蕃辖地到中央直属

　　唐初中甸属神州，后属神川都督府，贞元十七年后，吐蕃退屯纳川、神川，其境域无史料可查。宋代，吐蕃边军割据建塘，其境域含今建塘镇、小中甸、尼西。金沙江沿岸为麽些大酋所据，号花马国；格咱境以北属巴域（今巴塘）。至元三十年（1293年）六月，中甸从云南行省划归宣政院辖地，属吐蕃等路宣慰使司都元帅府，设大小奔不儿亦思刚达鲁花赤二员管理，辖巴塘、理塘及中甸境内之巴域（格咱翁上等地）、结达木、扬达木等地，沿金沙江河谷地区分隶丽江路巨津州、宝山州。   

　　明代：土司治理与“宗卡”制度

　　明永乐四年（1406年），设镇道、扬塘安抚司，辖今格咱、尼西、建塘镇及小中甸。设革甸长官司，辖今尼汝、洛吉、东坝及稻城、木里一部，隶永宁府。金沙江沿岸仍属巨津、宝山二州。明嘉靖三十二年（1553年），木氏土司完全占领中甸后，将中甸划分为五个宗卡（片区），每个宗卡派木瓜神翁（世袭的地方军政长官）管理，宗卡以下的行政村则委派“呗色”（村长）管理，实行军政合一的统治。

　　清代：正式归入云南与行政建制确立

　　清康熙六年（1667年），蒙古和硕特部挥兵占据中甸，由西藏委派宗官管理中甸。康熙十八年（1679年），原属巴塘土司的东旺绒划归建塘镇。康熙四十八年（1709年），西藏决定对中甸免派宗官，由中甸自行管理，全县设两个迪巴（管理全境之官，称“丹家丹东”，管辖百姓7700户），将中甸全境分为五境，设五个设午，十七个德午；五个设午设五个神翁（管理各境之官，称“卓家卓支”，管辖百姓660户）；十七个德午设十七个德本(其中管理噶丹松赞林神民庄户的为一个德本，后取消，遂为十六个德本)，为管理本区域之官，称“打马卓支”，统带马队六十名。德本之下为舒卡老民，并由官，教，民三方组成吹云会议，商决全县政治，宗教，经济大事。

　　雍正二年（1724年），中甸归属云南，雍正五年（1727年），拨剑川州判一员管理中甸，隶鹤庆府，并仍照旧职，将迪巴二员改为土守备，神翁五员改作土千总，德本十六员改作土把总，统听州判管辖，原区划辖地不变。乾隆二十一年（1756年），裁中甸通判，改升为厅，移楚雄同知于中甸，改隶丽江府，区划不变。

　　民国时期：向现代县乡体制过渡

　　民国二年（1913年）五月，奉令改厅为县，县属五境改五区，大中甸境为一区，小中甸境为第二区，江边境为第三区，尼西境为第四区，格咱境为第五区；民国二十三年（1934年）三月，奉令编制乡、闾、邻，全县编为5区、10乡、241闾、1135邻（五家为比邻，五比邻为闾）。第一区为城区第一乡、大中甸第二乡；第二区为小中甸第一乡；第三区为木笔湾第一乡、吾竹第二乡、所邑第三乡、东南三坝第四乡；第四区为尼西第一乡；第五区为格咱第一乡、东旺第二乡；民国二十七年（1938年）四月，奉令编组保甲，全县编为10乡，35保，492甲，第一区为本寨乡、大甸乡；第二区为小甸乡；第三区为木笔乡、吾车乡、良美乡、三坝乡；第四区为尼西乡；第五区为格咱乡、东旺乡。民国二十九年（1940年）8月，废区扩大乡镇保甲，全县划为全甸（大、小中甸）、宜旺（尼西、格咱、东旺）、良美、吾车、木笔、三坝6乡，编为38保，492甲。民国三十二年（1943年），整编保甲，全县6乡编为35保，472甲。

　　1950年至1996年：从建政初期到县城镇合并

　　1950年5月，中甸和平解放，成立县人民政府，同年开始建立基层政权，建立大中甸区、小中甸区、尼西区、格咱区、金江区、三坝区、良美办事处。8月，成立东旺侧庸办事处（区级）。1951年9月，成立土官彝族自治村（区级）。

　　1957年迪庆藏族自治州成立，中甸县成为下辖县，仍由丽江专区代管。全县共设7个区（含1个区级村），1个办事处（区级），共21个乡，31个行政村，1个镇。

　　1958年10月，全县成立8个人民公社，辖45个乡，1镇。1960年起调整体制，全县调整为金江区、三坝区、虎跳江区3个区，16个公社。1961年10月，维西县第五区所属金沙江以东霞珠、仓觉、泽通3个大队38个自然村划归中甸县，成立五境区，大队改为乡。全县设4个区，16个公社。1962年恢复区、乡建置。全县设9个区，49个乡，1个辖区镇。1965年，中心镇由大中甸划出设置县辖镇。1968年，恢复人民公社。1973年，迪庆州结束丽江代管，中甸县隶属迪庆州。1983年，公社改区，大队改为乡，中心镇增设3个街道办事处，从纳格拉分出木鲁乡，德钦县奔子栏区江东乡划归尼西区。1988年，区改乡，乡改为行政村。三坝区改为三坝纳西族乡，虎跳江区改为虎跳峡镇，增设虹桥街道办事处。至1990年，全县辖10个乡，2个镇，57个行政村，4个街道办事处。1995年12月25日，委托迪庆州扶贫民族经济开发区管理委员会代管虎跳峡镇新仁，里仁两个行政村。1996年7月，撤销中心镇，大中甸乡，合并设立建塘镇，为县人民政府驻地。

　　香格里拉时代：从县名更替到城市新篇

　　2001年12月17日，中甸县更名为香格里拉县。同年推行村级体制改革，改行政村为村民委员会，改社为村民小组。2014年撤县设市（县级市）。2024年经济开发区新仁、礼仁两个村委会及1个社区居委会划归虎跳峡镇。至2025年底，全市辖建塘镇、小中甸镇、金江镇、虎跳峡镇、东旺乡、格咱乡、尼西乡、五境乡、上江乡、三坝乡、洛吉乡，4镇7乡，65个村民（社区）委员会、居委会（其中59个村民委员会，5个社区，1个社区居民委员会），744个村（居）民小组（其中694个村民小组，50个居民小组）。（迪吉卓玛）